Yn ôl Bloomberg, mae gweinyddiaeth Biden wedi rhyddhau rheoliadau hir-ddisgwyliedig gyda'r nod o atal gweithgynhyrchwyr cerbydau trydan rhag dod o hyd i ddeunyddiau batri o Tsieina a chenhedloedd cystadleuol eraill. Fodd bynnag, mae'r rheoliadau hefyd yn darparu rhywfaint o hyblygrwydd i wneuthurwyr ceir.
Mae'r rheoliadau arfaethedig yn rhan o estyniad o'r credyd treth $7,500 a lofnodwyd gan weinyddiaeth Biden. Yn ôl y rheoliadau, bydd cwmni neu endid gyda 25% neu fwy o berchnogaeth gan wrthwynebwyr geopolitical yr Unol Daleithiau yn cael ei ddynodi'n "Endid Tramor o Bryder" (FEOC). Bydd y cyfyngiadau hyn yn berthnasol i gydrannau batri y flwyddyn nesaf ac yna i gyflenwyr deunyddiau crai batri allweddol (gan gynnwys nicel a lithiwm) yn 2025.
Mae gan y diffiniad hwn oblygiadau pellgyrhaeddol oherwydd, gan ddechrau yn 2024, ni fydd cerbydau sy'n defnyddio cydrannau batri a weithgynhyrchir neu a gydosodwyd gan FEOCs bellach yn gymwys ar gyfer credydau treth. Wrth drafod y rheoliadau hyn, roedd gan weinyddiaeth Biden ddwy ystyriaeth: rhyddhau diwydiant yr Unol Daleithiau rhag dibyniaeth ar ddeunyddiau Tsieineaidd cost isel sy'n dominyddu'r gadwyn gyflenwi ac annog mabwysiadu cerbydau trydan i fynd i'r afael â newid yn yr hinsawdd.
Yn yr wythnosau cyn dyddiad effeithiol y rheoliadau newydd, roedd y mwyafrif o wneuthurwyr ceir yn dal i'w dadansoddi. Dywedodd Ford Motor Company fod ei ddadansoddiad hyd yn hyn yn nodi na fyddai ei gerbyd trydan Mustang Mach-E bellach yn gymwys ar gyfer credydau treth ffederal.
Yn ôl y canllawiau newydd, bydd unrhyw gwmni sy'n cael ei lywodraethu neu ei reoli gan lywodraeth Tsieineaidd (gan gynnwys cwmnïau y mae llywodraeth Tsieineaidd yn berchen arnynt o leiaf 25% o gyfranddaliadau) yn cael ei ystyried yn "Endid Tramor o Bryder" (FEOC). Bydd y cyfyngiadau hyn hefyd yn berthnasol i bob cynhyrchiad yn Tsieina. Fodd bynnag, mewn gwledydd nad ydynt yn FEOC (fel Awstralia neu Indonesia), caniateir is-gwmnïau tramor cwmnïau preifat Tsieineaidd cyn belled nad ydynt yn cael eu rheoli gan lywodraeth Tsieineaidd.
Gall cwmnïau FEOC gontractio neu ddarparu trwyddedau technegol. Yn ôl y rheoliadau newydd, caniateir cydweithredu cyn belled â bod gan y blaid nad yw'n FEOC reolaeth weithredol dros y ffatri, a llofnodir contractau neu gytundebau trwyddedu technegol gyda'r parti FEOC. Fodd bynnag, bydd hyn yn cael ei asesu fesul achos.
Mae'n ymddangos bod y rheoliadau newydd yn cefnogi cytundeb awdurdodi Ford yn ei Ffatri Batri Marshall yn Michigan, gan fod Ford yn berchen ar y ffatri ac yn ei gweithredu, ond daw'r dechnoleg awdurdodedig gan y cwmni batri Tsieineaidd CATL. Roedd Tesla wedi ystyried cydweithrediad tebyg gyda CATL yn gynharach eleni, ond nid yw cynnydd y trafodaethau yn glir.
Canmolodd John Bozzella, Llywydd a Phrif Swyddog Gweithredol y Gynghrair ar gyfer Arloesedd Modurol, grŵp lobïo modurol, Adran y Trysorlys am egluro'r rheoliadau perthnasol o'r diwedd. Canmolodd yr asiantaeth hefyd am eithrio'r gofyniad am ffynhonnell deunyddiau batri tan 2026, gan alw'r trugaredd hwn yn "arwyddocaol a doeth." Dywedodd Bozzella, "Fel arall, gallai credydau treth ar gyfer cerbydau trydan fodoli ar bapur yn unig."
Roedd Autos Drive America, sefydliad masnach diwydiant sy'n cynrychioli gwneuthurwyr ceir tramor sy'n gweithredu yn yr Unol Daleithiau (fel Hyundai a Toyota), hefyd yn croesawu diffiniad clir y rheoliadau. Fodd bynnag, anogodd y sefydliad yr Unol Daleithiau i ganiatáu i fwy o wledydd ddarparu mwynau critigol trwy gytundebau masnach rydd. Mae Indonesia wedi bod yn lobïo swyddogion yr Unol Daleithiau am gytundeb masnach rydd i fodloni gofynion y Ddeddf Lleihau Chwyddiant (IRA). Mae'r Unol Daleithiau hefyd wedi dod i gytundeb masnach rydd gyda Japan.
Er mwyn lleihau dibyniaeth ar Tsieina, mae'r IRA a basiwyd y llynedd wedi denu dros $100 biliwn mewn buddsoddiadau i ddiwydiant cadwyn gyflenwi batris a cherbydau trydan Gogledd America. Fodd bynnag, mae safle dominyddol gwledydd Asiaidd yn y diwydiant cerbydau trydan a batri byd-eang yn golygu mai dim ond ychydig o fodelau sy'n gymwys ar gyfer credydau treth IRA.
Bydd cyfnod sylwadau cyhoeddus cyn i'r rheolau gael eu cwblhau a dod i rym ar Ionawr 1.
Gyda rheolau FEOC yn dod i rym dros y ddwy flynedd nesaf, efallai y bydd y rhestr o fodelau cerbydau sy'n bodloni'r gofynion yn crebachu ymhellach. Unwaith y bydd y rheolau ar gydrannau a deunyddiau crai yn dechrau cael eu gorfodi, efallai na fydd rhai modelau a dderbyniodd gredydau treth cam un yn gymwys mwyach.
Mae’r broses o lunio’r rheoliadau newydd hyn wedi sbarduno bwrlwm lobïo am flwyddyn. Mae Automakers wedi gwthio am reoliadau hamddenol, gan honni y byddai cyfyngiadau llym yn codi cost cerbydau trydan yn sylweddol, ac mae safle dominyddol Tsieina yn y gadwyn gyflenwi yn ei gwneud hi bron yn amhosibl i'r Unol Daleithiau wahardd Tsieina. Mewn cyferbyniad, mae cwmnïau mwyngloddio ac ailgylchu yr Unol Daleithiau wedi cymryd safiad llymach i amddiffyn a chyflymu'r broses o gynhyrchu deunyddiau gweithgynhyrchu batri allweddol domestig.
Mae’r Seneddwr Joe Manchin wedi beirniadu’r rheoliadau dro ar ôl tro wrth bleidleisio ar y gyfraith, gan dynnu sylw at fylchau sylweddol er gwaethaf cyfyngiadau llym ar berchnogaeth a dylanwad Tsieina yn yr IRA.
Dywedodd Manchin mewn datganiad Rhagfyr 1af, “Byddaf yn defnyddio pob llwybr a chyfle i wrthdroi’r rheoliad arfaethedig anghyfreithlon a chywilyddus hwn, amddiffyn ein diogelwch ynni, gan gynnwys gwthio Adran y Trysorlys i wneud diwygiadau, ceisio penderfyniad Deddf Adolygu’r Gyngres, a chefnogi unrhyw ymgyfreitha. yn erbyn y rheolau newydd."
Ni fydd cerbydau trydan a hybrid ar brydles yn destun gofynion cynnwys lleol; maent yn cael eu dosbarthu fel cerbydau masnachol. Mae Adran y Trysorlys hefyd wedi gwneud consesiynau, gan roi mwy o amser i wneuthurwyr ceir gydymffurfio â'r rheoliadau, megis datblygu systemau i olrhain tarddiad mwynau critigol a deunyddiau eraill gwerth isel yn fwy cywir.
Dywedodd llefarydd ar ran General Motors, Jeannine Ginivan, mewn datganiad, "Rydym yn adolygu canllawiau newydd Adran y Trysorlys." Ychwanegodd, "Oherwydd buddsoddiadau hirsefydlog General Motors yn yr Unol Daleithiau ac ymdrechion i adeiladu cadwyn gyflenwi fwy diogel, mwy gwydn, credwn fod GM yn gallu cynnal cymhellion defnyddwyr llawn ar gyfer llawer o gerbydau trydan yn 2024 a thu hwnt."
Fodd bynnag, dywedodd Ford Motor Company na fyddai'r Mustang Mach-E bellach yn gymwys ar gyfer y credyd treth ffederal. Cynhyrchir y cerbyd ym Mecsico ac roedd yn gymwys i gael credyd treth $3,750 yn flaenorol. Dywedodd Ford mewn datganiad e-bost y byddai ei lori plug-in F-150 yn parhau i fod yn gymwys ar gyfer y credyd treth $7,500 llawn.
Mae'r cyfyngiad perchnogaeth 25% yn y rheoliadau newydd hefyd yn cyd-fynd â darpariaethau Deddf CHIPS, sy'n anelu at ddod â gweithrediadau cydosod dyfeisiau uwch-dechnoleg, gan gynnwys lled-ddargludyddion, yn ôl i'r Unol Daleithiau. Mae'r ddeddf yn gwahardd cwmnïau sy'n derbyn cymorthdaliadau Deddf CHIPS rhag partneru mewn prosiectau ar y cyd ag endidau Tsieineaidd sy'n berchen ar 25% neu fwy o berchnogaeth, ymhlith cyfyngiadau eraill.
Dangosodd adroddiad ymchwil ym mis Medi gan Goldman Sachs Group fod Tsieina ar hyn o bryd yn cyfrif am 85% i 90% o echdynnu a phrosesu elfennau daear prin byd-eang, gan fireinio 60% o lithiwm, 65% o nicel, a 68% o'r cobalt sy'n ofynnol ar gyfer batris cerbydau trydan. Amcangyfrifodd y banc hefyd fod 65% o gydrannau batri, 71% o fatris, a 57% o gerbydau trydan ledled y byd yn cael eu cynhyrchu yn Tsieina.
Fodd bynnag, mae'r rhan fwyaf o'r deunyddiau crai sydd eu hangen ar gyfer cynhyrchu batris yn cael eu cloddio mewn mannau eraill, yn aml gan gwmnïau a reolir gan Tsieineaidd neu gwmnïau anllywodraethol. Mae Greenstone Holdings Group Tsieina, cynhyrchydd nicel mwyaf y byd, a'r glöwr cobalt gorau Luoyang Molybdenum yn gwmnïau Tsieineaidd sydd â gweithrediadau mwyngloddio rhyngwladol.
